Controprogetto indiretto all'iniziativa sull'inclusione: nonostante i miglioramenti, mancano elementi centrali

Meglio del progetto sottoposto a consultazione

Il 5 settembre 2024, l'Associazione per una Svizzera inclusiva ha lanciato l'Iniziativa popolare «Per la parità delle persone con disabilità», nota anche come Iniziativa per l'inclusione. Nel giugno 2025, il Consiglio federale ha raccomandato di respingerla e ha risposto con un controprogetto indiretto. Quest'ultimo è stato severamente criticato durante la consultazione che è seguita. Gli attori interessati hanno espresso critiche a tutti i livelli. Anche ARTISET e la sua associazione di categoria INSOS hanno dichiarato che il controprogetto era insufficiente. Oggi il Consiglio federale ha adottato il suo messaggio all'attenzione del Parlamento. Da un primo esame emergono miglioramenti, ma anche lacune che dovranno essere colmate dal Parlamento.

Nuova legge federale con strategia, piano d'azione e monitoraggio

Il cuore dello controprogetto indiretto è una nuova legge federale sulla promozione dell'inclusione delle persone con disabilità. Essa comprende principi generali e disposizioni volte a integrare a livello organizzativo l'attuazione degli obblighi derivanti dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CDPD). È prevista l'elaborazione di una strategia nazionale e di un piano d'azione, nonché un monitoraggio da parte dell'Istituzione svizzera per i diritti umani (ISDU). Sostanzialmente, deve essere garantita la libertà di scelta in materia di alloggio. Inoltre, la Confederazione provvede alla raccolta dei dati necessari all'attuazione della CDPD.

Inoltre, il controprogetto indiretto comprende una revisione parziale della LAI con adeguamenti nei settori dei mezzi ausiliari e dei contributi di assistenza, nonché la possibilità di avviare in futuro progetti pilota volti a promuovere l'autonomia delle persone con disabilità. Si tratta principalmente di richieste che erano già state formulate in postulati parlamentari.

I elementi centrali del lavoro e della formazione non sono trattati.

ARTISET plaude agli sforzi del Consiglio federale volti a elaborare una nuova legge federale dopo il fallimento del progetto sottoposto a consultazione. Un approccio globale che comprenda una strategia, un piano d'azione e un monitoraggio è opportuno e garantisce uno sviluppo continuo sulla base della CDPD. ARTISET approva inoltre il fatto che la libertà di scelta in materia di alloggio debba essere garantita per tutte le offerte. È inoltre opportuna la decisione di modernizzare separatamente la legge federale sugli istituti per l'integrazione dei disabili (LIPPI) e di attuare la mozione 24.3003 solo in una fase successiva.

ARTISET deplora tuttavia che i elementi centrali del lavoro e della formazione non siano stati inclusi nella nuova legge federale. Mancano anche misure nell'assicurazione invalidità per promuovere l'integrazione professionale. E questo nonostante non solo l'esperienza di ARTISET, ma anche recenti studi della Seco sottolineino l'efficacia del coaching professionale nel senso dell'occupazione assistita.

Seguito

Il controprogetto del Consiglio federale dovrebbe essere sottoposto a una commissione preparatoria in aprile. Sarà poi esaminato dal Parlamento. ARITISET analizzerà in dettaglio il controprogetto, informerà sulla sua posizione e apporterà la competenza della sua associazione di categoria INSOS in questo processo. Si tratta in particolare di colmare le lacune nei settori del lavoro e della formazione e di correggere il progetto.